企業(yè)廢氣排放濃度即使未超標(biāo),是否就可以不安裝環(huán)保設(shè)施?答案是:不能僅憑“排放濃度不超標(biāo)”就斷定可以不安裝環(huán)保設(shè)施。
從法律層面來(lái)看,合規(guī)不僅是排放濃度達(dá)標(biāo),更要符合相關(guān)規(guī)定:
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》明確規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施必須與主體工程“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用”,且符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件要求,不得擅自拆除或閑置。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)具有法律效力,其中若已明確要求建設(shè)環(huán)保設(shè)施,則無(wú)論排放濃度是否超標(biāo),企業(yè)都應(yīng)依法建設(shè)和運(yùn)行。
此外,《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》進(jìn)一步規(guī)定,產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng),應(yīng)在密閉空間或設(shè)備中進(jìn)行,并按規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施;無(wú)法密閉的,也須采取措施減少排放。
從技術(shù)與管理層面來(lái)看,環(huán)保設(shè)施的作用不僅限于達(dá)標(biāo)排放:
環(huán)保設(shè)施能確保廢氣在各種生產(chǎn)工況下穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。由于生產(chǎn)過(guò)程中廢氣濃度和流量可能波動(dòng),僅靠偶爾的檢測(cè)結(jié)果無(wú)法保證長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo),而環(huán)保設(shè)施提供了必要的“安全冗余”。
環(huán)保設(shè)施還有助于控制污染物排放速率和總量,并在非正常工況或事故排放時(shí)起到防控作用,是重要的環(huán)境保護(hù)屏障。
當(dāng)然,理論上存在一種特殊情況:若環(huán)評(píng)報(bào)告經(jīng)充分論證,確認(rèn)廢氣污染物排放量極低,即使不處理也遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn),且對(duì)環(huán)境無(wú)影響,批復(fù)中可能同意不設(shè)專(zhuān)門(mén)治理設(shè)施。但即便如此,通常仍會(huì)要求企業(yè)加強(qiáng)過(guò)程控制、規(guī)范排氣筒設(shè)置、嚴(yán)格監(jiān)測(cè)與記錄等,實(shí)際操作復(fù)雜且伴隨風(fēng)險(xiǎn)。因此,安裝環(huán)保設(shè)施往往是更穩(wěn)妥的選擇。
總之,“排放不超標(biāo)”不能作為不安裝環(huán)保設(shè)施的理由。是否安裝設(shè)施,應(yīng)以環(huán)評(píng)文件及其批復(fù)要求為準(zhǔn),而非僅依據(jù)某次檢測(cè)結(jié)果或主觀判斷。
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