摘要：環(huán)境監(jiān)測(cè)管理是使用定性和定量的各種辦法，深入研究檢測(cè)活動(dòng)中的規(guī)律，并以檢測(cè)質(zhì)量、效率為中心，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行全面學(xué)科。本文通過環(huán)境監(jiān)測(cè)管理特點(diǎn)和職能的分析，闡明了環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的重要性。

 

環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)作為環(huán)境管理的一個(gè)重要組成部分，它是一項(xiàng)多學(xué)科、多層次，多種技術(shù)相結(jié)合，工作面和所涉及的知識(shí)面都很廣的技術(shù)工作，它是由一定的組織、制度、程序、方法、手段構(gòu)成的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，也必然有個(gè)管理問題，而環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的成敗與否，直接關(guān)系環(huán)境監(jiān)測(cè)能否及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反應(yīng)環(huán)境質(zhì)量和變化趨勢(shì)。（中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法）第11條規(guī)定：“國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門建立監(jiān)測(cè)制度、制定監(jiān)測(cè)規(guī)范，會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理”，是實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的法律依據(jù)。

 

環(huán)境監(jiān)測(cè)是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效率的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理，必須對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理有一個(gè)充分的了解和認(rèn)識(shí)，必須對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理有足夠的重視：

 

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)管理是有目的的整體性管理，是注重相關(guān)性的

 

有序性管理，是針對(duì)環(huán)境信息的動(dòng)態(tài)性管理。

 

環(huán)境監(jiān)測(cè)是以掌握環(huán)境質(zhì)量狀況、變化規(guī)律及發(fā)展趨勢(shì)為目的存在的，而環(huán)境監(jiān)測(cè)管理目的是以質(zhì)量和效率為中心深入研究其監(jiān)測(cè)活動(dòng)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)整個(gè)系統(tǒng)的科學(xué)管理，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境管理服好務(wù)。目前我國環(huán)境監(jiān)測(cè)管理可分為兩部分，一是監(jiān)測(cè)管理，二是非監(jiān)測(cè)管理。監(jiān)測(cè)管理即監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的管理，非監(jiān)測(cè)管理包括人事管理、財(cái)務(wù)管理、黨團(tuán)組織管理等。ISO9000（2000版）定義“質(zhì)量管理體系”為實(shí)施質(zhì)量管理所需的組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源。即把所有與質(zhì)量有關(guān)的要素都納入質(zhì)量管理范疇，包括實(shí)驗(yàn)室的組織、與數(shù)據(jù)質(zhì)量有關(guān)的布點(diǎn)、采樣、測(cè)試、數(shù)據(jù)處理和綜合評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)。因而監(jiān)測(cè)管理實(shí)際上就是監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理。環(huán)境監(jiān)測(cè)的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都有其特定的目的，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的總體質(zhì)量有著一份“貢獻(xiàn)”，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)行的質(zhì)量管理必須是全過程的質(zhì)量管理。在環(huán)境環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理工作中，充分認(rèn)識(shí)和運(yùn)用整體性是至關(guān)重要的。環(huán)境質(zhì)量從概念上來說，決不是某個(gè)環(huán)境要素的簡單加合，而是有聯(lián)系的各環(huán)境要素的關(guān)系的總和。任何某一過程的質(zhì)量控制都不能取代全過程的質(zhì)量保證工作。

 

環(huán)境監(jiān)測(cè)是由監(jiān)測(cè)活動(dòng)諸環(huán)節(jié)相互聯(lián)系，相互制約、相互依賴而構(gòu)成的整體，每一個(gè)環(huán)節(jié)離開了它和周圍條件的聯(lián)系相互作用，便立即失去存在的意義，就如樣品沒有保存好不具有代表性的話，數(shù)據(jù)再精確也沒有用，甚至是有害的；再如，如果只對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行質(zhì)控考核，而對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的其他環(huán)節(jié)不進(jìn)行質(zhì)控和全過程質(zhì)量保證，也會(huì)嚴(yán)重影響監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性。因此環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)管理必須注重環(huán)境監(jiān)測(cè)各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)性，環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)本身的特點(diǎn)也要求環(huán)境監(jiān)測(cè)管理必須是注重相關(guān)性的有序性管理。監(jiān)測(cè)活動(dòng)的過程可分為：現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查——設(shè)計(jì)布點(diǎn)——樣品采集——運(yùn)送保存——分析測(cè)試——數(shù)據(jù)處理——綜合評(píng)價(jià)，依此環(huán)境監(jiān)測(cè)管理可分為監(jiān)測(cè)點(diǎn)位管理、采樣技術(shù)管理、測(cè)試方法管理、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理、綜合分析評(píng)價(jià)管理。

 

環(huán)境問題不是一成不變的，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作在不同時(shí)期有著各種的重點(diǎn)，否則無法捕獲真實(shí)的環(huán)境質(zhì)量信息，很難有為環(huán)境管理服務(wù)的及時(shí)性、針對(duì)性。環(huán)境監(jiān)測(cè)是注重信息流通的，因?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測(cè)本身就是提供和反饋信息的部門，可以說信息是環(huán)境監(jiān)測(cè)的靈魂。首先環(huán)境監(jiān)測(cè)的首要任務(wù)就是捕獲有關(guān)環(huán)境質(zhì)量的代表性信息，緊接著的是加工信息，最終是向環(huán)境管理部門提供信息及反饋信息。所以環(huán)境監(jiān)測(cè)管理必須適應(yīng)環(huán)境質(zhì)量態(tài)勢(shì)的變化，及時(shí)調(diào)整管理目標(biāo)，比如監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的增減、頻率的升降、點(diǎn)位的變更等等，有什么樣的環(huán)境問題，就采取什么樣的監(jiān)測(cè)措施，始終維持監(jiān)測(cè)工作的高質(zhì)量、高水平。

 

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2 環(huán)境監(jiān)測(cè)管理具有規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制四項(xiàng)職能設(shè)

 

計(jì)規(guī)劃，組織人員、設(shè)施，在協(xié)調(diào)和控制中完成工作，達(dá)到目的。環(huán)境監(jiān)測(cè)管理也不例外，一個(gè)好的監(jiān)測(cè)規(guī)劃和工作計(jì)劃，可以起到路標(biāo)和向?qū)У淖饔茫龑?dǎo)從業(yè)人員有條不紊、分布有序地工作，并能順利達(dá)到預(yù)期的監(jiān)測(cè)目標(biāo)。而完成環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，需要?jiǎng)訂T大量的人力和物力、財(cái)力，統(tǒng)一組織、協(xié)同作戰(zhàn)才能完成，通過組織協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)“組織有章程，管理有制度，技術(shù)有規(guī)范，工作有分工”。

 

3 監(jiān)測(cè)目的實(shí)施中的協(xié)調(diào)，是目標(biāo)實(shí)施組織過程中不可缺

 

少的工作。其目的是為消除監(jiān)測(cè)管理者諸要素之間以及實(shí)施監(jiān)測(cè)目標(biāo)過程中各環(huán)節(jié)之間的不和諧現(xiàn)象，以加強(qiáng)彼此之間的相互配合與支持，從而保證監(jiān)測(cè)目標(biāo)按計(jì)劃。按質(zhì)量、按規(guī)范的均衡實(shí)施。因此，監(jiān)測(cè)管理者一定要注意協(xié)調(diào)監(jiān)測(cè)站內(nèi)部各部門、各要素、各環(huán)節(jié)的關(guān)系，要著力協(xié)調(diào)監(jiān)測(cè)站內(nèi)部的人際關(guān)系，建立一個(gè)“人和”的監(jiān)測(cè)站組織氣氛，為保證干部職工進(jìn)行檢測(cè)工作質(zhì)量的創(chuàng)造，有效達(dá)成檢測(cè)站總目標(biāo)創(chuàng)造一個(gè)良好的心理氛圍。

 

4 監(jiān)測(cè)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測(cè)賴以生存的條件，也是貫穿環(huán)境監(jiān)

 

測(cè)全過程的生命線，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制和質(zhì)量保證是環(huán)境監(jiān)測(cè)管理突出的控制職能之一，是監(jiān)測(cè)管理的核心。實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的控制職能，必須進(jìn)行監(jiān)測(cè)全過程控制，尤其是加強(qiáng)最薄弱環(huán)節(jié)及程序接口的控制是發(fā)揮控制職能的關(guān)鍵。監(jiān)測(cè)目標(biāo)實(shí)施中控制的過程是：明確控制標(biāo)準(zhǔn)（監(jiān)測(cè)目標(biāo)要求）——檢查監(jiān)測(cè)目標(biāo)實(shí)施效果——對(duì)比找出監(jiān)測(cè)目標(biāo)實(shí)施中的偏差——采取措施糾正偏差，循環(huán)往復(fù)，直到監(jiān)測(cè)目標(biāo)的完全實(shí)現(xiàn)。

 

5 在現(xiàn)階段，要適應(yīng)新世紀(jì)環(huán)境管理的需要，還必須大力

 

推行環(huán)境監(jiān)測(cè)的現(xiàn)代化建設(shè)，而環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的現(xiàn)代化是環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化的樞紐和保證。沒有科學(xué)有效的管理，即使有一流的設(shè)備和一流的人才，也不會(huì)產(chǎn)生出一流的效益，從這個(gè)意義上說管理是非常重要的生產(chǎn)力。因此，我們必須要高度重視環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的現(xiàn)代化建設(shè)，使管理與人才和設(shè)備的發(fā)展相適應(yīng)。要實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的現(xiàn)代化，必須建立質(zhì)量管理體系，站長為首，統(tǒng)籌全局，并檢驗(yàn)成果；三位副站長各分管一部分工作，一位主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和布置采樣、測(cè)試，包括水、大氣和噪聲，一位主要負(fù)責(zé)質(zhì)控、上報(bào)數(shù)據(jù)和報(bào)表，一位主要負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等；其余人員責(zé)任到位，各司其職，每個(gè)人都有自己固定的項(xiàng)目，并且每個(gè)項(xiàng)目的工作人員安排都分Ａ、Ｂ制，主要的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人Ａ不在，還可以由預(yù)備負(fù)責(zé)人Ｂ來代替完成任務(wù)。另外，還有專門的儀器維修和保養(yǎng)人員。任何一個(gè)環(huán)節(jié)都有質(zhì)量保證人員，任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生問題都能反饋給相應(yīng)質(zhì)量負(fù)責(zé)人，分管站長決定不了的反映給站長。目前煙臺(tái)市爭創(chuàng)“國家環(huán)保模范城市”，市監(jiān)測(cè)站也引進(jìn)了大量先進(jìn)設(shè)備，為適應(yīng)時(shí)代的要求，正在著力改善自己的質(zhì)量管理體系，保證質(zhì)量管理體系得以實(shí)施。

 

6 環(huán)境檢測(cè)技術(shù)在我國的發(fā)展?fàn)顩r

 

環(huán)境保護(hù)是貫徹于整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中的頭等大事，關(guān)乎到人類子孫后代的生存發(fā)展，但是局部地區(qū)卻沒能用發(fā)展的眼光看待問題，片面地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，缺乏相關(guān)的環(huán)境檢測(cè)機(jī)制。即使當(dāng)?shù)卣邢鄳?yīng)的環(huán)境檢測(cè)措施，也是應(yīng)付于上級(jí)檢查的面子工程，環(huán)境檢測(cè)系統(tǒng)在人員力量和檢測(cè)質(zhì)量上都無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的要求，一旦較為嚴(yán)重的環(huán)境問題突發(fā)就會(huì)顯得束手無策。