經(jīng)常有企業(yè)遇到這樣的問題：如何開展自行監(jiān)測？是企業(yè)自己監(jiān)測還是必須委托專業(yè)監(jiān)測單位來監(jiān)測？一年開展幾次監(jiān)測？廢水廢氣監(jiān)測頻次怎么規(guī)定的？對于這些問題，很多企業(yè)管理人員一籌莫展，尤其是非環(huán)保專業(yè)的企業(yè)管理人員不知該如何處理。今天小編對這些問題整理了一些資料，供大家參考。

01 信息公開不透明，企業(yè)被通報處罰

陽泉市某水泥公司存在問題：

2016年自行監(jiān)測方案未按照省環(huán)保廳的編制要求編寫，監(jiān)測點位和監(jiān)測項目缺失，廢氣排放執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)錯誤。

2016年自行監(jiān)測方案中擬委托社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)或環(huán)保主管部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)實施手工監(jiān)測，但目前仍未確定接受委托的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，嚴(yán)重影響了自行監(jiān)測工作的開展。

2016年第1季度廢氣有組織排放監(jiān)測點位、監(jiān)測項目缺失，廢氣無組織排放監(jiān)測數(shù)據(jù)和廠界噪聲的監(jiān)測數(shù)據(jù)未公開。

2015年廢氣監(jiān)測點位、監(jiān)測指標(biāo)缺失，廢氣無組織排放監(jiān)測數(shù)據(jù)未公開，廠界噪聲僅公開了第1季度和第3季度的監(jiān)測結(jié)果。

2014年10月初被省環(huán)保廳通報：9月份無企業(yè)基礎(chǔ)信息，且廢氣自測數(shù)據(jù)上傳的是自動監(jiān)測數(shù)據(jù)日均值；11月初被省環(huán)保廳通報：10月份自測結(jié)果顯示為“2014年10月日均數(shù)據(jù)”，應(yīng)改為“2014年10月自動監(jiān)測數(shù)據(jù)”；12月初被省環(huán)保廳通報：11月公司基礎(chǔ)信息中缺少“委托監(jiān)測機構(gòu)名稱”欄目，看不到監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳網(wǎng)上的時間，公開的為自動監(jiān)測小時數(shù)據(jù)值，欄目卻標(biāo)為日均值，缺失11月3日至11月16日16時的廢氣監(jiān)測數(shù)據(jù)。2014年自行監(jiān)測年度報告未公開。

處罰：山西省環(huán)保廳責(zé)成陽泉市環(huán)保局對該水泥公司處以2.9萬元罰款并在網(wǎng)站向社會公布，同時在1個月內(nèi)向省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)測處報告處罰結(jié)果。

02 未按規(guī)定開展自行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄，罰款20萬！

2018年6月，淄博市環(huán)保執(zhí)法人員在對某潤滑油企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，公司未按要求開展2018年1月到5月氣態(tài)污染物甲苯、二甲苯和2018年1月至4月氣態(tài)污染物顆粒物的自行監(jiān)測；未按要求開展2018年1月到5月份水污染物總砷的自行監(jiān)測。

根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條第一項，《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第二項，對該公司處以罰款貳拾萬元。

03 無組織排放的非甲烷總烴未按環(huán)評要求進(jìn)行檢測，處罰款伍萬元整

2019年5月，榆林市環(huán)保執(zhí)法人員在對榆林市某天然氣有限公司現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，無組織排放的非甲烷總烴未按環(huán)評要求進(jìn)行檢測。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第二項的規(guī)定，責(zé)令該企業(yè)立即改正，并處以罰款伍萬元。

關(guān)于企業(yè)自行監(jiān)測的要求

制定監(jiān)測方案

排污單位應(yīng)查清所有污染源，確定主要污染源及主要監(jiān)測指標(biāo)，制定監(jiān)測方案。新建排污單位應(yīng)當(dāng)在投入生產(chǎn)或使用并產(chǎn)生實際排污行為之前完成自行監(jiān)測方案的編制及相關(guān)準(zhǔn)備工作。

監(jiān)測方案內(nèi)容包括：

單位基本情況

監(jiān)測點位及示意圖、監(jiān)測指標(biāo)、監(jiān)測頻次

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及其限值

采樣和樣品保存方法

監(jiān)測分析方法和儀器

質(zhì)量保證與質(zhì)量控制等。

設(shè)置和維護(hù)監(jiān)測設(shè)施

排污單位應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置滿足開展監(jiān)測所需要的監(jiān)測設(shè)施。廢水排放口，廢氣（采樣）監(jiān)測平臺、監(jiān)測斷面和監(jiān)測孔的設(shè)置應(yīng)符合監(jiān)測規(guī)范要求。監(jiān)測平臺應(yīng)便于開展監(jiān)測活動，應(yīng)能保證監(jiān)測人員的安全。

廢水排放量大于100 噸/天的，應(yīng)安裝自動測流設(shè)施并開展流量自動監(jiān)測。

自行監(jiān)測—誰來做

排污單位應(yīng)按照最新的監(jiān)測方案開展監(jiān)測活動，可根據(jù)自身條件和能力，利用自有人員、場所和設(shè)備自行監(jiān)測；也可委托其它有資質(zhì)的檢（監(jiān)）測機構(gòu)代其開展自行監(jiān)測。

廢氣排放監(jiān)測

有組織排放監(jiān)測

符合以下條件的廢氣污染源為主要污染源：

a）單臺出力14MW 或20t/h 及以上的各種燃料的鍋爐和燃?xì)廨啓C組；

b）重點行業(yè)的工業(yè)爐窯（水泥窯、煉焦?fàn)t、熔煉爐、焚燒爐、熔化爐、鐵礦燒結(jié)爐、加熱爐、熱處理爐、石灰窯等）；

c）化工類生產(chǎn)工序的反應(yīng)設(shè)備（化學(xué)反應(yīng)器/塔、蒸餾/蒸發(fā)/萃取設(shè)備等）；

d）其他與上述所列相當(dāng)?shù)奈廴驹础?/p>

符合以下條件的廢氣排放口為主要排放口：

a）主要污染源的廢氣排放口；

b）“排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范”確定的主要排放口；

c）對于多個污染源共用一個排放口的，凡涉主要污染源的排放口均為主要排放口。

監(jiān)測點位

a）外排口監(jiān)測點位：點位設(shè)置應(yīng)滿足GB/T 16157、HJ 75 等技術(shù)規(guī)范的要求。凈煙氣與原煙氣混合排放的，應(yīng)在排氣筒，或煙氣匯合后的混合煙道上設(shè)置監(jiān)測點位；凈煙氣直接排放的，應(yīng)在凈煙氣煙道上設(shè)置監(jiān)測點位，有旁路的旁路煙道也應(yīng)設(shè)置監(jiān)測點位。

b）內(nèi)部監(jiān)測點位設(shè)置：當(dāng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中有污染物處理效果要求時，應(yīng)在進(jìn)入相應(yīng)污染物處理設(shè)施單元的進(jìn)出口設(shè)置監(jiān)測點位。當(dāng)環(huán)境管理文件有要求，或排污單位認(rèn)為有必要的，可設(shè)置開展相應(yīng)監(jiān)測內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)測點位。

監(jiān)測指標(biāo)

各外排口監(jiān)測點位的監(jiān)測指標(biāo)應(yīng)至少包括所執(zhí)行的國家或地方污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)、排污許可證等相關(guān)管理規(guī)定明確要求的污染物指標(biāo)。排污單位還應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)過程的原輔用料、生產(chǎn)工藝、中間及最終產(chǎn)品，確定是否排放納入相關(guān)有毒有害或優(yōu)先控制污染物名錄中的污染物指標(biāo)，或其它有毒污染物指標(biāo)，這些指標(biāo)也應(yīng)納入監(jiān)測指標(biāo)。

對于主要排放口監(jiān)測點位的監(jiān)測指標(biāo)，符合以下條件的為主要監(jiān)測指標(biāo)：

a）二氧化硫、氮氧化物、顆粒物（或煙塵/粉塵）、揮發(fā)性有機物中排放量較大的污染物指標(biāo)；

b）能在環(huán)境或動植物體內(nèi)積蓄對人類產(chǎn)生長遠(yuǎn)不良影響的有毒污染物指標(biāo)（存在有毒有害或優(yōu)先控制污染物相關(guān)名錄的，以名錄中的污染物指標(biāo)為準(zhǔn)）；

c）排污單位所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)的污染物指標(biāo)。

內(nèi)部監(jiān)測點位的監(jiān)測指標(biāo)根據(jù)點位設(shè)置的主要目的確定。

監(jiān)測頻次

a）確定監(jiān)測頻次的基本原則

排污單位應(yīng)在滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，遵循以下原則確定各監(jiān)測點位不同監(jiān)測指標(biāo)的監(jiān)測頻次：

1）不應(yīng)低于國家或地方發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件、規(guī)劃、環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)等明確規(guī)定的監(jiān)測頻次；

2）主要排放口的監(jiān)測頻次高于非主要排放口；

3）主要監(jiān)測指標(biāo)的監(jiān)測頻次高于其他監(jiān)測指標(biāo)；

4）排向敏感地區(qū)的應(yīng)適當(dāng)增加監(jiān)測頻次；

5）排放狀況波動大的，應(yīng)適當(dāng)增加監(jiān)測頻次；

6）歷史穩(wěn)定達(dá)標(biāo)狀況較差的需增加監(jiān)測頻次，達(dá)標(biāo)狀況良好的可以適當(dāng)降低監(jiān)測頻次；

7）監(jiān)測成本應(yīng)與排污企業(yè)自身能力相一致，盡量避免重復(fù)監(jiān)測。

b）原則上，外排口監(jiān)測點位最低監(jiān)測頻次按照表1 執(zhí)行。廢氣煙氣參數(shù)和污染物濃度應(yīng)同步監(jiān)測。

注：為最低監(jiān)測頻次的范圍，分行業(yè)排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南中依據(jù)此原則確定各監(jiān)測指標(biāo)的最低監(jiān)測頻次。

c）內(nèi)部監(jiān)測點位的監(jiān)測頻次根據(jù)該監(jiān)測點位設(shè)置目的、結(jié)果評價的需要、補充監(jiān)測結(jié)果的需要等進(jìn)行確定。

無組織排放監(jiān)測

存在廢氣無組織排放源的，應(yīng)設(shè)置無組織排放監(jiān)測點位，具體要求按相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及HJ/T55、HJ733等執(zhí)行。

監(jiān)測頻次：鋼鐵、水泥、焦化、石油加工、有色金屬冶煉、采礦業(yè)等無組織廢氣排放較重的污染源，無組織廢氣每季度至少開展一次監(jiān)測；其他涉無組織廢氣排放的污染源每年至少開展一次監(jiān)測。

廢水排放監(jiān)測

外排口監(jiān)測點位

在污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的監(jiān)控位置設(shè)置監(jiān)測點位。

監(jiān)測指標(biāo)

符合以下條件的為各廢水外排口監(jiān)測點位的主要監(jiān)測指標(biāo)：

a）化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、總氮、懸浮物、石油類中排放量較大的污染物指標(biāo)；

b）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的監(jiān)控位置為車間或生產(chǎn)設(shè)施廢水排放口的污染物指標(biāo)，以及有毒有害或優(yōu)先控制污染物相關(guān)名錄中的污染物指標(biāo)；

c）排污單位所在流域環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)的污染物指標(biāo)。

監(jiān)測頻次：原則上，外排口監(jiān)測點位最低監(jiān)測頻次按照表2 執(zhí)行。各排放口廢水流量和污染物濃度同步監(jiān)測。

廠界環(huán)境噪聲監(jiān)測

噪聲布點應(yīng)遵循以下原則：

a）根據(jù)廠內(nèi)主要噪聲源距廠界位置布點；

b）根據(jù)廠界周圍敏感目標(biāo)布點；

c）“廠中廠”是否需要監(jiān)測根據(jù)內(nèi)部和外圍排污單位協(xié)商確定；

d）面臨海洋、大江、大河的廠界原則上不布點；

e）廠界緊鄰交通干線不布點；

f）廠界緊鄰另一排污單位的，在臨近另一排污單位側(cè)是否布點由排污單位協(xié)商確定。

監(jiān)測頻次：廠界環(huán)境噪聲每季度至少開展一次監(jiān)測，夜間生產(chǎn)的要監(jiān)測夜間噪聲。

周邊環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測

排污單位廠界周邊的土壤、地表水、地下水、大氣等環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測點位、監(jiān)測指標(biāo)參照排污單位環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)及其他環(huán)境管理要求設(shè)置。

監(jiān)測頻次：若環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)等管理文件有明確要求的，排污單位周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測頻次按照要求執(zhí)行。

否則，涉水重點排污單位地表水每年豐、平、枯水期至少各監(jiān)測一次，涉氣重點排污單位空氣質(zhì)量每半年至少監(jiān)測一次，涉重金屬、難降解類有機污染物等重點排污單位土壤、地下水每年至少監(jiān)測一次。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故對周邊環(huán)境質(zhì)量造成明顯影響的，或周邊環(huán)境質(zhì)量相關(guān)污染物超標(biāo)的，應(yīng)適當(dāng)增加監(jiān)測頻次。

其他問題

監(jiān)測方案的變更

當(dāng)有以下情況發(fā)生時，應(yīng)變更監(jiān)測方案：

a） 執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化；

b） 排放口位置、監(jiān)測點位、監(jiān)測指標(biāo)、監(jiān)測頻次、監(jiān)測技術(shù)任一項內(nèi)容發(fā)生變化；

c） 污染源、生產(chǎn)工藝或處理設(shè)施發(fā)生變化。

排污單位應(yīng)編寫自行監(jiān)測年度報告，年度報告至少應(yīng)包含以下內(nèi)容：

a） 監(jiān)測方案的調(diào)整變化情況及變更原因；

b） 企業(yè)及各主要生產(chǎn)設(shè)施（至少涵蓋廢氣主要污染源相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施）全年運行天數(shù)，各監(jiān)測點、各監(jiān)測指標(biāo)全年監(jiān)測次數(shù)、超標(biāo)情況、濃度分布情況；

c） 按要求開展的周邊環(huán)境質(zhì)量影響狀況監(jiān)測結(jié)果；

d） 自行監(jiān)測開展的其他情況說明；

e） 排污單位實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放所采取的主要措施。

應(yīng)急報告

監(jiān)測結(jié)果出現(xiàn)超標(biāo)的，排污單位應(yīng)加密監(jiān)測，并檢查超標(biāo)原因。短期內(nèi)無法實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)向環(huán)境保護(hù)主管部門提交事故分析報告，說明事故發(fā)生的原因，采取減輕或防止污染的措施，以及今后的預(yù)防及改進(jìn)措施等；若因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運行的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除危害，并及時向城鎮(zhèn)排水主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門等有關(guān)部門報告。

信息公開

排污單位自行監(jiān)測信息公開內(nèi)容及方式按照《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第31號）及《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2013〕81號）執(zhí)行。非重點排污單位的信息公開要求由地方環(huán)境保護(hù)主管部門確定。