VOCS治理！強(qiáng)力出擊！

近日，河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定《河北省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物達(dá)標(biāo)治理工作方案》，方案中提出，河北省將在11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施VOCs達(dá)標(biāo)排放限期治理，逾期未完成治理任務(wù)、不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，自2017年1月1日起，一律停產(chǎn)整治，治理達(dá)標(biāo)后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

近日，河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定《河北省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物達(dá)標(biāo)治理工作方案》，方案中提出，河北省將在11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施VOCs達(dá)標(biāo)排放限期治理，逾期未完成治理任務(wù)、不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，自2017年1月1日起，一律停產(chǎn)整治，治理達(dá)標(biāo)后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

《方案》確定的重點(diǎn)行業(yè)包括醫(yī)藥制造、石油煉制、石油化學(xué)、有機(jī)化工、煉焦、鋼鐵冶煉和壓延加工、木材加工、家具制造、交通運(yùn)輸設(shè)備制造、表面涂裝、包裝印刷等。其他工業(yè)行業(yè)和餐飲油煙、汽車維修、服裝干洗等生活服務(wù)行業(yè)，也要對照相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，采取控制措施，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

《方案》要求，各地要全面開展VOCs排放摸底調(diào)查，建立本轄區(qū)VOCs排放清單。各地上報(bào)的VOCs排放企業(yè)及相關(guān)數(shù)據(jù)，將作為實(shí)施區(qū)域VOCs排放總量控制的重要依據(jù)。對隱瞞不報(bào)、漏報(bào)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在工作考核中扣除相關(guān)分值，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

《方案》要求，各地要選取重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)作為試點(diǎn)，安裝在線監(jiān)測設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。2017年1月1日起，河北省將對VOCs排放企業(yè)開展定期監(jiān)督性監(jiān)測和抽測。其中，重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)每半年進(jìn)行一次監(jiān)督性監(jiān)測；其他企業(yè)每年進(jìn)行一次監(jiān)督性監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果及在線監(jiān)測數(shù)據(jù)可作為環(huán)境違法處罰、排污費(fèi)征收、排污許可證發(fā)放等環(huán)境管理的重要依據(jù)。

《方案》明確，各地重點(diǎn)行業(yè)VOCs達(dá)標(biāo)治理工作完成情況作為河北省對各市（含定州、辛集市）大氣污染防治工作年度考核評(píng)估的重要內(nèi)容。

以下為方案原文：

河北省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物達(dá)標(biāo)治理工作方案

為貫徹落實(shí)國家和我省關(guān)于重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染整治工作要求，深入推進(jìn)全省重點(diǎn)行業(yè)VOCs達(dá)標(biāo)治理，大幅降低污染排放，進(jìn)一步改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持突出重點(diǎn)、集中治理、全面實(shí)施，按照河北省《工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（DB13/2322-2016）要求，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)VOCs達(dá)標(biāo)排放限期治理，提升VOCs污染治理和企業(yè)工藝裝備水平，提高對VOCs排放企業(yè)的監(jiān)測監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)全省重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)和VOCs排放總量明顯減少，促進(jìn)區(qū)域空氣質(zhì)量持續(xù)改善和相關(guān)行業(yè)綠色健康發(fā)展。

二、治理重點(diǎn)

包括醫(yī)藥制造、石油煉制、石油化學(xué)、有機(jī)化工、煉焦、鋼鐵冶煉和壓延加工、木材加工、家具制造、交通運(yùn)輸設(shè)備制造、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)。其他工業(yè)行業(yè)和餐飲油煙、汽車維修、服裝干洗等生活服務(wù)行業(yè)，也要對照相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，采取控制措施，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

三、主要任務(wù)

（一）全面排查污染企業(yè)。

各地要以重點(diǎn)行業(yè)和其他VOCs污染嚴(yán)重的企業(yè)、單位及場所為重點(diǎn)，在已有工作基礎(chǔ)上，查漏補(bǔ)缺，再次全面開展VOCs排放摸底調(diào)查。

徹底摸清轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)及主要生產(chǎn)工藝裝備、VOCs生產(chǎn)和排放環(huán)節(jié)、治理措施及效果等底數(shù)。對摸排出的VOCs排放企業(yè)，各地要組織其登錄“河北省重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染防治綜合管理系統(tǒng)”平臺(tái)（以下簡稱“平臺(tái)”），填報(bào)“重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染源摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)表”和“重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染治理臺(tái)賬”，建立本轄區(qū)VOCs排放清單。已完成治理、排放達(dá)標(biāo)的企業(yè)也要通過平臺(tái)填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)信息，并建立污染治理臺(tái)賬。

（二）深入開展達(dá)標(biāo)治理。

1.明確治理任務(wù)。省環(huán)保廳對各地上報(bào)數(shù)據(jù)信息和治理臺(tái)賬進(jìn)行匯總和審核。按照污染物生產(chǎn)及排放數(shù)量，綜合考慮全省治理目標(biāo)任務(wù)、各地涉VOCs排放行業(yè)特征和產(chǎn)業(yè)布局，確定VOCs排放重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)。對未能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，按照重點(diǎn)行業(yè)全面覆蓋的要求，核定企業(yè)相關(guān)信息，梳理治理工程項(xiàng)目，形成全省重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放治理項(xiàng)目清單。對未納入清單的VOCs排放企業(yè)、場所和單位，各地要自行制定治理計(jì)劃，并監(jiān)督開展治理。

2.實(shí)施治理項(xiàng)目。各地按照省環(huán)保廳下達(dá)的治理任務(wù)，結(jié)合摸排建檔情況，安排部署本轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)達(dá)標(biāo)治理工作。各地環(huán)保部門督促相關(guān)企業(yè)對照河北省《工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（DB13/2322-2016）和其他相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)生產(chǎn)工藝特色和排放狀況，以工藝廢棄排放、生產(chǎn)設(shè)備密封點(diǎn)泄露、儲(chǔ)存和裝卸過程揮發(fā)損失、污水系統(tǒng)逸散等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，全面排查VOCs生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)，選取科學(xué)適用的治理技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)，源頭控制、廢氣收集、末端治理及綜合利用等方面采取有效措施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。采用活性炭顆粒吸附技術(shù)處理廢棄的企業(yè)要保證治理設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放，并防止造成二次污染。

3.組織達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。治理工程建設(shè)完成并經(jīng)調(diào)試運(yùn)行穩(wěn)定后，重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)向市級(jí)環(huán)保部門提出驗(yàn)收申請，其他企業(yè)（單位）向所在縣（市、區(qū)）環(huán)保部門提出申請，由市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)環(huán)保部門按照有關(guān)程序和標(biāo)準(zhǔn)，分別組織開展達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收結(jié)果由各市（含定州、辛集市）環(huán)保部門匯總后報(bào)省環(huán)保廳備案。省環(huán)保廳對各地達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作進(jìn)行抽查。逾期未完成治理任務(wù)、不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，自2017年1月1日起，一律停產(chǎn)整治，治理達(dá)標(biāo)后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測體系建設(shè)。

加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放監(jiān)測工作。選取有組織排放集中、條件具備的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)作為試點(diǎn)，安裝在線監(jiān)測設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。排放量大、排放點(diǎn)位分散的企業(yè)，廠界安裝VOCs環(huán)境監(jiān)測設(shè)施。排放集中的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，安裝VOCs環(huán)境監(jiān)測設(shè)施。達(dá)標(biāo)驗(yàn)收監(jiān)測工作可在市級(jí)環(huán)保部門安排指導(dǎo)下，由企業(yè)委托有檢測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)（包括社會(huì)檢測機(jī)構(gòu)）自行開展，出具的檢測報(bào)告可作為判定污染源排放是否達(dá)標(biāo)的依據(jù)。自2017年1月1日起，對VOCs排放企業(yè)開展定期監(jiān)督性監(jiān)測；其他企業(yè)每一年進(jìn)行一次監(jiān)督性監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)構(gòu)及在線監(jiān)測數(shù)據(jù)可作為環(huán)境違法處罰、排污費(fèi)征收、排污許可證發(fā)放等環(huán)境管理的重要依據(jù)。

（四）創(chuàng)建治理示范工程。

在VOCs排放集中的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和先行先試重點(diǎn)企業(yè)，通過自主申報(bào)（排放企業(yè)或工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)行政主管部門為申報(bào)主體）和專家論證，選取行業(yè)代表性強(qiáng)、治理預(yù)期成績好、可復(fù)制推廣的項(xiàng)目，開展示范工程建設(shè)，并在資金、政策等方面給予支持，激發(fā)企業(yè)治污積極性。同時(shí)，積極扶持一批技術(shù)實(shí)力雄厚、技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化能力較強(qiáng)的環(huán)保企業(yè)，帶動(dòng)全省VOCs治理身日實(shí)施和相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展。

四、時(shí)間進(jìn)度

（一）摸底排查階段（5月15日-6月15日）。

各地組織開展轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放摸底排查、企業(yè)建檔與信息核對工作，并于6月15日前將“重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染源摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)表”和“重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染治理臺(tái)賬”通過平臺(tái)上報(bào)省環(huán)保廳審核。

（二）集中整治階段（6月16日-12月31日）。

1.下達(dá)任務(wù)（6月16日-6月30日）。由省環(huán)保廳公布重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，下達(dá)重點(diǎn)行業(yè)達(dá)標(biāo)治理計(jì)劃及治理項(xiàng)目清單。

2.集中治理（7月1日-10月31日）。各地督促轄區(qū)內(nèi)VOCs排放企業(yè)開展達(dá)標(biāo)治理。選作試點(diǎn)的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)安裝在線監(jiān)測設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。VOCs排放量大、排放點(diǎn)位分散的企業(yè)和排放集中的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，安裝VOCs環(huán)境監(jiān)測設(shè)施。清理和淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的落后產(chǎn)能。未能按期完成治理任務(wù)的，最遲可延長至12月底前。各地環(huán)保部門及時(shí)掌握和監(jiān)督治理工程完成進(jìn)展情況，組織轄區(qū)內(nèi)VOCs排放企業(yè)填報(bào)并每月更新治理臺(tái)賬，于次月5日前通過平臺(tái)上報(bào)省環(huán)保廳。

3.達(dá)標(biāo)驗(yàn)收（11月1日-12月31日）。市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)環(huán)保部門組織對完成治理工程并提交申請的企業(yè)開展排放監(jiān)測和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。市級(jí)環(huán)保部門將重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收材料通過平臺(tái)上報(bào)省環(huán)保廳備案。對治理任務(wù)提前完成、具備驗(yàn)收條件的企業(yè)，可依申請即時(shí)驗(yàn)收。

（三）鞏固提升階段（2017年1月1日起）。

強(qiáng)化VOCs排放監(jiān)督管理，重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)污染源實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。制定VOCs污染源監(jiān)測計(jì)劃，組織開展日常檢測和監(jiān)督性監(jiān)測工作。逐步建立VOCs排放總量控制、環(huán)境執(zhí)法、排污收費(fèi)和排污許可證等制度，形成監(jiān)管長效機(jī)制。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織推動(dòng)。

省環(huán)保廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全省VOCs污染防治工作，按照本方案組織實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)達(dá)標(biāo)治理，指導(dǎo)和監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。各市（含定州、辛集市）人民政府市本轄區(qū)VOCs污染防治的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)地方政府和相關(guān)職能部門，共同做好重點(diǎn)行業(yè)污染源摸底排查和達(dá)標(biāo)治理工作。各地環(huán)保部門負(fù)責(zé)督促相關(guān)企業(yè)履行污染減排主體責(zé)任，制定限期治理方案，建設(shè)并運(yùn)行VOCs控制或凈化處理設(shè)施，同時(shí)組織實(shí)施監(jiān)測體系建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查，確保治理受到成效。各地重點(diǎn)行業(yè)VOCs達(dá)標(biāo)治理工作年度考核評(píng)估的重要內(nèi)容。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

各地要按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際制定本轄區(qū)VOCs達(dá)標(biāo)治理實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)責(zé)任，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成治理工作。要高度重視并認(rèn)真做好VOCs排放摸底排查工作，結(jié)合工商管理營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記，在轄區(qū)內(nèi)開展全面調(diào)查，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)如實(shí)填報(bào)信息，并認(rèn)真進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核對，做到底數(shù)清楚，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，不漏行業(yè)、不漏企業(yè)、不漏項(xiàng)目、不漏排放節(jié)點(diǎn)。各地上報(bào)的VOCs排放企業(yè)及相關(guān)數(shù)據(jù)，將作為實(shí)施區(qū)域VOCs排放總量控制的重要依據(jù)。對隱瞞不報(bào)、漏報(bào)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在工作考核中扣除相關(guān)分值，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要按照“一企一檔”建立臺(tái)賬管理制度，逐一明確治理目標(biāo)、治理措施和工作進(jìn)度。對其他涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)和服務(wù)行業(yè)，各地也要摸排相關(guān)情況，列入治理臺(tái)賬并上報(bào)治理進(jìn)度。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法

落實(shí)地方政府及職能部門對轄區(qū)內(nèi)VOCs排放企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理，對未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或環(huán)境影響評(píng)價(jià)未經(jīng)批準(zhǔn)的涉VOCs排放建設(shè)項(xiàng)目，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門要責(zé)令其停止建設(shè)或生產(chǎn)。對嚴(yán)重污染環(huán)境、浪費(fèi)資源能源、工藝裝備水平和產(chǎn)品附加值低且不具備治理經(jīng)濟(jì)可行性的落后產(chǎn)能，依據(jù)行業(yè)準(zhǔn)入有關(guān)規(guī)定和《工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》，給予淘汰取締。加強(qiáng)對VOCs排放企業(yè)的執(zhí)法檢查，強(qiáng)化治污設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，對違法排污企業(yè)采取斷水、斷電、清原料、清設(shè)備、清產(chǎn)品的“兩斷三清”措施，堅(jiān)決給予取締。結(jié)合對小企業(yè)群集中整治，按照統(tǒng)一排放標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一治理期限、統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)管的要求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)VOCs污染共防共治。

（四）增強(qiáng)科技支撐

研究制定重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染防治技術(shù)規(guī)范或指南，發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染防治先進(jìn)技術(shù)名錄，引導(dǎo)和規(guī)范排污企業(yè)開展技術(shù)選取。加強(qiáng)VOCs污染防治技術(shù)與裝備研發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，搭建技術(shù)應(yīng)用對接平臺(tái)，開展應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)VOCs治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快VOCs排放監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，綜合運(yùn)用多種科技手段，推動(dòng)建立VOCs排放監(jiān)控與預(yù)警體系。對VOCs排放集中的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等區(qū)域，制定區(qū)域VOCs污染防治技術(shù)方案，并跟蹤評(píng)估防治效果。

（五）建立激勵(lì)機(jī)制

加大資金投入和政策支持力度。省及各市（含定州、辛集市）適度安排大氣污染防治專項(xiàng)資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促防”、“以獎(jiǎng)促治”等形式，支持重點(diǎn)行業(yè)治理項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)、排放控制技術(shù)政策研究及示范工程項(xiàng)目建設(shè)等。制定實(shí)施差別化排位收費(fèi)等有利于VOCs污染減排的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)銀行、金融租賃公司等金融機(jī)構(gòu)加大對VOCs污染防治的信貸支持。鼓勵(lì)環(huán)境污染第三方治理機(jī)構(gòu)參與VOCs污染防治，為企業(yè)提供治理方案、治理實(shí)施運(yùn)維及排放檢測等環(huán)保服務(wù)。

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