山東省2016-2017年燃煤電廠超低排放和

節能改造工作方案

為貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》和環境保護部、國家發展改革委、國家能源局《關于印發<全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造工作方案>的通知》(環發〔2015〕164號)，全面落實《山東省2013-2020年大氣污染防治規劃》及《二期行動計劃》，確保我省燃煤電廠超低排放和節能改造任務順利完成，提升全省煤電高效清潔發展水平，推動實現各階段環境空氣質量目標，特制訂本工作方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆五中全會精神，牢固樹立綠色發展理念，全面實施煤電行業節能減排升級改造，在全省范圍內推廣燃煤電廠超低排放要求和新的能耗標準，逐步形成清潔高效的煤電體系，確保按期完成國家下達的燃煤電廠超低排放和節能改造任務。

二、目標計劃

(一)改造范圍

全省范圍內已投入運行的單機10萬千瓦及以上的燃煤發電機組。

(二)改造標準

實施超低排放改造后，燃煤發電機組配套的鍋爐外排廢氣中煙塵、二氧化硫、氮氧化物等主要大氣污染物的排放濃度滿足《山東省火電廠大氣污染物排放標準》中關于燃煤鍋爐的超低排放限值要求。

現役燃煤發電機組節能改造后，全省煤電機組平均供電煤耗低于310克標準煤/千瓦時。

新建燃煤發電項目原則上要采用60萬千瓦及以上超超臨界機組，平均供電煤耗低于300克標準煤/千瓦時，主要大氣污染物排放濃度達到超低排放水平。

(三)進度安排

到2017年底，全省單機10萬千瓦及以上燃煤發電機組全部實現超低排放。2016年、2017年全省現役單機10萬千瓦及以上燃煤發電機組實施超低排放改造的裝機容量分別為3748萬千瓦和1754.5萬千瓦(詳見附件1、2)。

到2017年底，全省現役單機10萬千瓦及以上燃煤發電機組進行節能改造的裝機容量累計達到5500萬千瓦以上，其中2016、2017年分別改造2678萬千瓦和687.5萬千瓦(詳見附件3、4)。

三、重點任務

(一)全面實施超低排放改造。在確保供電安全前提下，加快推進全省現役單機10萬千瓦及以上燃煤發電機組超低排放改造，2017年底前全部完成改造任務，省會城市群7市力爭2017年10月底前完成。鼓勵具備改造條件的10萬千瓦以下燃煤發電機組積極實施超低排放改造；不具備改造條件的，要實施達標排放治理，確保各項污染物排放濃度穩定達到《山東省區域性大氣污染物綜合排放標準》和《山東省火電廠大氣污染物排放標準》相應時段排放限值要求。

(二)統籌節能與超低排放改造。在推進超低排放改造的同時，協同安排節能改造，重點對30萬千瓦和60萬千瓦等級亞臨界、超臨界燃煤機組實施綜合性、系統性節能改造，改造后供電煤耗達到同類型機組先進水平；對20萬千瓦級及以下純凝機組重點實施供熱改造，優先改造為背壓式供熱機組；鼓勵對10萬千瓦以下燃煤抽凝機組實施節能綜合改造，優先改造為背壓式供熱機組。

(三)淘汰落后產能和不符合相關強制性標準要求的機組。進一步提高小火電淘汰標準，對經整改仍不符合能耗、環保、質量、安全等要求的機組，堅決予以淘汰關停。優先淘汰改造后仍不符合能效、環保等標準的30萬千瓦以下機組，特別是運行滿20年的純凝機組和運行滿25年的抽凝熱電機組。列入淘汰關停計劃的機組不再要求實施超低排放和節能改造。

四、保障措施

(一)加強組織領導。省環保廳、發展改革委、經濟和信息化委會同有關部門共同組織實施本方案，加強協調、密切配合，有序推進燃煤發電機組超低排放和節能改造工作，確保按期完成改造任務。省環保廳、發展改革委、經濟和信息化委按照職責分工分別建立超低排放改造和達標排放治理、機組淘汰關停、節能改造和能效水平管理臺帳，定期調度工作進展，協調解決推進過程中出現的困難和問題。

(二)落實主體責任。各市和各發電集團公司是燃煤發電機組超低排放和節能改造的責任主體，要督促轄區內或所屬燃煤電廠逐臺機組明確改造工作的時間表和路線圖。各燃煤電廠是超低排放和節能改造的實施主體，應認真履行社會責任，認真制定改造計劃，落實改造資金，加快改造進度，積極采用環境污染第三方治理和合同能源管理模式，確保改造工程按期建成并穩定運行。中央企業要起到模范帶頭作用，各有關部門要統籌協調區域電力調度，有序安排機組停機檢修，制定并落實有序用電方案，保障電力企業按期完成環保和節能改造。

(三)落實激勵政策。落實《關于印發〈山東省燃煤機組(鍋爐)超低排放績效審核和獎勵辦法(試行)〉的通知》(魯環函〔2015〕738號)和《關于貫徹發改價格〔2015〕2835號文件實行燃煤電廠超低排放電價支持政策的通知》(魯價格一發〔2015〕132號)，對實現超低排放且通過績效審核的燃煤發電機組，落實環保電價加價、發電量獎勵、差別化排污收費等激勵政策。對經改造達到超低排放標準的現役燃煤機組，通過政府收購排污權等方式予以獎勵。

(四)強化監督管理。各市要加強日常督查和執法檢查，防止企業弄虛作假，對不達標企業依法嚴肅處理。對完成超低排放改造的機組，要嚴格績效審核，認真評估環保設施運行和污染物達標排放情況，并按要求對各機組超低排放情況進行監測。對已享受超低排放優惠政策但實際運行效果不能穩定達到超低排放要求的，向社會通報，視情節取消相關優惠政策，并予以處罰。省經濟和信息化委會同有關部門，對各市、各企業的節能改造工作實施監管。

(五)嚴格評價考核。省環保廳、發展改革委、經濟和信息化委會同有關部門，嚴格按照本方案要求的改造任務計劃表，每年對各市上年度燃煤發電機組超低排放和節能改造工作完成情況進行評價考核，并將考核結果進行通報。

附件：山東省2016-2017年燃煤電廠超低排放和節能改造工作方案